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聚焦民营企业发展四大关键词:营商、减税、融资、创新

发表于:2019-03-16 08:12:25

  改革开放四十年来,民营企业不断发展壮大,作为最具活力的微观主体,为中国经济的腾飞做出了巨大贡献。去年以来,民营企业的发展遭遇了一些困难,风险的集中爆发给民营企业发展带来了不利影响。为巩固信心,廓清迷雾,中央很快采取了措施,成立“纾困基金”,举办民营企业家座谈会等,打消了民营企业家发展的疑虑,一定程度上破解了民企面临的困境。

  此次全国两会上,民营企业的发展成为代表委员们热议的问题。减税降费、清偿欠款、竞争中性……政府工作报告提出的一系列改革举措、释放的一连串政策红利,为民营企业发展带来春的气息。“没有想到力度如此之大,措施如此具体”是很多代表委员们的感受。

  打造公平竞争的

  营商环境

  2019年政府工作报告中涉及“营商环境”的表述共有5处。其中明确指出当前的营商环境与市场主体期待还有差距,并在2019年政府工作任务中提出要激发市场主体活力,着力优化营商环境,深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。去年底召开的中央经济工作会议强调,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,要着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革。

  实际上,中国营商环境的改善已颇见成效。世界银行报告显示,去年中国营商环境国际排名大幅提升,一年内跃升32位,由2017年的第78位跃升至第46位,首次跻身世界前50名。中国成为营商环境改善最显著的十个经济体之一。世界银行称赞,中国相关领域改革“令人惊叹的快速且有效”。

  从代表委员们的反馈来看,政府工作报告中提出的一些举措,释放了对民营企业的利好信号。随着发展软环境的优化,能够激发更多的制度红利和市场活力,推动经济高质量发展。

  不可否认,我国营商环境仍存在“短板”,在全国政协委员、大帝集团董事长吕培榕看来,这主要体现在一些地方行政审批重放轻简,放权不到位不同步;一些地方惠企政策走样变形,民企不知情难享受;一些地方金融功能发挥不足,民企融资难;一些地方政商关系“清而不亲”,沟通机制不顺畅不健全。

  吕培榕表示,要加快构建优秀的营商环境高地,特别是要把政府管得过多过死的事项精简下来,把应该由市场机制决定的事情交出去,努力用政府权力的“减法”换取市场活力和创新力的“加法”,政府部门要简政放权。在优化新型营商环境上,还要制定政商交往准则,构架和谐“亲、清”关系。

  对于政府部门来说,如何深化“放管服”改革,简化行政审批流程和手续,是回应民营企业呼声的关键。对此,国家市场监督管理总局局长张茅表示,今年,市场监管总局要把全部的行政审批546项推行到12个自贸区,进一步减少政府对于微观经济的干预,更好地使企业在市场进行公平竞争。同时,在商事制度改革当中,今年要实行国务院16个部门的联合“两随机一公开”检查,这既有利促进企业自律,同时也大大减轻企业负担,更好地为企业创立一个公平竞争的良好环境。全国政协委员、国家市场监管总局副局长马正其也表示,要用“硬措施”打造发展“软环境”,进一步简化审批,优化服务,推动降低制度性交易成本。

  针对促进民营经济发展,全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦提出了自己的看法。首先要对支持民营经济发展的大政方针有信心。其次,不仅要有政策支持,更重要的是形成一个不会因短期政策变化而变化的长期稳定的法治环境。他认为,民营企业在发展中遇到一些表面看似平等、实际上并不平等的情况,有一些潜规则要通过改革来改进。下一步要通过改革来改变这种局面,要给民企真正平等发展、公平竞争的获得感。

  减税降负

  激发市场主体活力

  实施更大规模的减税,普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担,深化增值税改革,确保所有行业税负只减不增。确保减税降费落实到位,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿,要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好。

  政府工作报告中关于减税降费的内容直面民众关切,直击当前市场主体的痛点和难点,抓住了当前稳增长、保就业、调结构的要害,针对改善营商环境和为企业减税降费的利好政策,力度之大可谓前所未有。

  “超出了大多数人的预期。这些措施很好体现了‘放水养鱼’的原则,实施后必将推动企业轻装上阵,增强市场主体活力,加快形成稳定积极的预期,并带动其他‘五稳’目标更好实现。”全国人大代表、河南省财政厅厅长王东伟表示,减税降费是积极财政政策加力提效的头等大事。这次减税降费特点非常鲜明,一是力度空前,二是普惠性减税和结构性减税并举,三是实打实、硬碰硬激发市场主体活力。

  进一步加大减税降费力度能够切实提升企业的获得感。多位来自民营企业的代表委员在接受证券时报记者采访时表达了欣喜之情。