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5A景区屡被警告 旅游公共服务缺失

发表于:2019-04-14 19:29:40

图/视觉中国

图/视觉中国

  5A景区屡被警告 旅游公共服务缺失

  近年来,国内的旅游景区被严重警告、通报批评、吊销经营许可证、责令停业整顿处罚、甚至有部分4A级、5A级景区被摘牌的新闻屡见不鲜。而这些景区暴露出的问题则比较集中,例如旅游安全管理和卫生不达标、拉客宰客情况严重、休闲设施不足、游客体验度差等。

  记者查阅了2015年到2016年被国家旅游局警告批评、摘牌处罚的景区,以及被游客投诉较多的景区,问题集中于:外围欺客宰客现象严重,无明码标价,计量不准确,同类商品不同价,向外地人、外国人高价出售商品;卫生环境差,景区垃圾裸露多,地面污物清扫不及时;游览设施不足,游客中心功能不全,无障碍设施、公共休息设施、垃圾箱等均有不足……而从2015年以来,5A景区被警告数量之多,史无前例。

  业内人士指出,景区被游客投诉并被媒体曝光后,所在地政府、旅游部门及景区管理部门一般都表示“高度重视、迅速反应,全面排查和逐条细化景区各项工作,以更严的标准、更大的决心开展全面整改,以实际行动保障所有游客享受到优质的服务”,但是,很多暴露出的问题其实都可以归结为一点——公共服务的不足或缺失。从更高层面上讲,只有切实加强旅游公共服务体系建设,才能提高游客对景区的满意度。

  景区“公共资源私人化”导致门票高价

  投诉

  近年来,消费者对于多地旅游景区门票陆续提价的不满情绪较高。全国5A景区超过六成票价过百,最高达400余元,有的门票虽免费,附加消费高,全国免费开放的景点则屈指可数。而有些景区虽然票价低,甚至是免费入内,但是后续消费依然不可忽略。

  北京蓝鹏律师事务所主任、中国航空法律服务中心首席专家、著名律师张起淮表示,消费者对景区的投诉集中在景区门票的价格和使用、门票捆绑销售、擅自设立收费项目等问题。

  北京交通大学旅游系主任、教授、博士生导师张辉指出,目前游客对景区不满的重要一点是景区门票价格太高,一些5A级景区票价已经在400元以上。中国的景区门票价格目前已经远远高于国外的景区门票价格了,但是很多游客觉得这钱花得冤枉、花得不值。高价格的背后,并没有与高价相称的好的体验。

  然而,很多景区属于公共型资源,特别是一些风景名胜区、文保单位、宗教场所,大都属于公共资源,在游客旅游过程中,一些游客认为“这么高的门票,也体现不了国家的一种社会福利。”

  张辉认为,景区门票价格过高,是风景名胜区“公共资源私人化”导致的,从国家层面来讲,应采取福利的办法、通过公共财政的支持,把门票价格降下来。古镇、风景名胜区目前大都交由开发公司来运营,但古镇、风景名胜区本来都是国家资源,公共产品私人化会造成很多问题。我国的资源还是稀缺的,采取某种办法,把门票价格降下来的同时,还要严格核算企业的经营成本,防止企业牟取暴利。

  此外,也有业内人士建议,国家层面的政府机构应该出面进行强力干预,要坚决遏制地方保护主义,对于由于成本上升而门票价格上涨的景点要实行异地审计,将不合理的“当地听证”取消而改为“异地听证”。

  加大联合执法力度 完善公共服务体系

  投诉

  中国公共假期太少,私人假期没有落实,人们出游集中在某些时间段,比如,五一、十一和春节,旅游景区由于人流集中,降低了旅游者的旅游质量,这是导致消费者对旅游景区不满并投诉的另一重要原因。

  此外,景区很多方面的“无缝对接”出了问题,比如从机场、车站前往景区的交通不便利,为黑车、黑司机提供了滋生的土壤。围绕景区周边的各种餐馆菜单价格偏高,出现“天价鱼”、“天价虾”等宰客欺客现象,也多引起游客投诉。

  不少景区表示“冤枉”,表示他们管不住这些餐馆、黑车。而很多问题也不是由旅游局出面就能解决。业内人士建议,在涉及景区的有关投诉案件中,应重视“联合执法”。比如,地方政府、公安、工商、物价等各相关单位可以针对旅游景区,建立一种长期的联合执法机制,大力整顿市场环境,为旅游创造良好的旅游环境。特别是旅游、住建、公安、交通、环保、市监等单位,要实行严格的督察和问责机制,重点整治景区内旅游厕所和景区游客集散地,对核心景区和外围的导览标志牌进行增补、安装和更换;对农家乐拉客现象进行全面整改。

  此外,张辉强调,游客对景区的多起投诉案件,也让国家和各个地方看到了“加强公共服务体系建设”的重要性。唯有如此,才能真正解决“无缝对接”的问题。现在一些景区针对消费集中的时间段,采取了一些游客流量限制措施,很多业内专家也呼吁增加黄金周、落实带薪休假等,但是我们应该看到,景区停车场难找、通往景区的道路拥堵、等待缆车或是上厕所时排起长队,这些都是公共服务不足造成的。加大公共服务的建设,形成良好的“公共服务体系”,才能根本解决这样的问题。

  ■ 解决之道

  A级景区“退出机制”常态化 敦促从业人员加强质量监管